作為全球鐵礦石的需求量大買家，上一合同年度，中國鋼鐵工業被迫接受進口鐵礦石漲價19％的方案，行業為此流失利潤數十億元。近來，世界鐵礦石生產企業——巴西淡水河谷與澳大利亞力拓、必和必拓等與寶鋼確定了2007年鐵礦石價格，上漲9.5%。
　　中國鋼鐵工業協會發布的數據顯示，今年前三季度，中國粗鋼產量達到3億噸，同比增長18.45％，繼續保持高增長勢頭。而根據該協會預測，今年中國鋼鐵產量將增長10％至15％。境外投資機構預測，與持續上漲的中國鋼鐵產量相對應，中國今年預計將新增鐵礦石進口6300萬噸，2007年的增長則為5200萬噸。
　　很多專家提出應該通過宏觀調控給鋼市降溫、擴大國內鐵礦石開采等舉措來擺脫目前中國進口鐵礦石定價權受制于人的尷尬處境。上述方法是正確的，但不應忽視的是，從循環經濟角度著眼，還應重視利用廢鋼資源，以求多一條途徑改變中國鋼鐵工業過多依賴進口鐵礦石的現狀。要做到這一點，既需要政府積極引導并調整有關政策，也需要企業改變一些傳統做法，用好用活有限的廢鋼資源。
　　廢鋼在鋼鐵業中被放錯了地方
　　中國廢鋼鐵應用協會秘書長閆啟平指出，廢鋼不僅是冶煉鋼鐵的原材料鐵礦石的替代品，還是一種載能原料。
　　中國廢鋼鐵應用協會相關研究表明，回收1噸廢鋼鐵，可煉鋼約0.8噸，節約鐵礦石2噸至3噸，節約焦炭1噸，廢氣、廢水、廢渣的排放可分別減少86％、76％和97％，有利于清潔生產和排廢減量化。而我國近15年鋼鐵積蓄量驟增，目前我國鋼鐵蓄積量有約20億噸左右，每年的老舊廢鋼可回收量約為2925萬噸。
　　在一個年產千萬噸鋼鐵的大型企業集團，一位管理部門人士告訴新華社記者，這家企業每年使用的廢鋼為100萬噸左右，這是中國鋼鐵企業利用廢鋼比例不高的一個縮影。中國廢鋼鐵應用協會統計，與國外鋼鐵企業用更多的電爐代替轉爐，用廢鋼作為原料生產鋼鐵不同的是，中國鋼鐵工業偏重礦產資源消耗，鐵鋼比居高不下。據統計，今年上半年我國進口鐵礦石1.61億噸，增長22.94％，而廢鋼單耗卻從2000年的22.9％下滑到2006年上半年的15.8％，降低了7個百分點。統計還顯示，“十五”期間，我國共產粗鋼15.4億噸，消耗廢鋼鐵2.39億噸，為鋼產量的21％，這與一些發達國家如美國廢鋼消耗水平超過粗鋼產量50％甚至更高水平相比，差距很大。
　　有業內人士坦言，國內一些生產“地條鋼”的廠家也在大量消耗廢鋼。但這種“循環利用”產生的后果基本上是負面的——即用廢鋼在生產廢鋼。考慮這一因素，中國鋼鐵工業主流企業對廢鋼的應用比例應該會更低。
　　廢鋼定價機制存在漏洞
　　廢鋼的價格近些年上漲幅度很大，去年的廢鋼價格已超過2000年前后螺紋鋼這類“好鋼”的價格。
　　相關資料顯示，10月下旬，規格＞6mm的重廢在上海、廣州等地交易價為2100元／噸至2150元／噸，中部地區價格稍低，為1870元／噸至2040元／噸不等，如湖南市場重廢價格1970元至2050元／噸。
　　進入11月份之后，據一家大型企業負責人提供的數據，廢鋼的含稅價格（下同）是2070元／噸，東部沿海地區為2000元／噸左右。
　　國際市場方面，美國1號重廢綜合價格平均仍保持在197.83美元／長噸。美國、日本近期廢鋼價格較前期有所下滑。
　　但有業內人士說，所謂廢鋼市場價是相對的。在價格上，除了擁有集中交易市場的華東部分地區，在全國絕大多數地方，廢鋼交易和定價處在一種非常初級和雛形的狀態。所謂需求決定價格，就是需要廢鋼的企業首先提出接收價，市場如果認同，就送貨上門。如無人問津，企業就抬高收購價，直到有人來送貨為止。
　　在此背景下，中國一些地方廢鋼價格波動很大，屬于一種價格很不可靠的鋼鐵原料資源。某一階段的需求產生價格。這種價格又在不斷變化，需求旺盛的時候可能一天幾個價，企業非常難以把握。湖北、湖南、江西、貴州、廣西等存在頗具實力的鋼鐵生產企業的地方，廢鋼市場都是這種狀況，這是中國鋼廠普遍不愿采用廢鋼作為原料的原因之一。

　　廢鋼國內國際貿易風險巨大
　　中國鋼鐵工業協會有關人士指出，鋼材蓄積量少和鋼材集中報廢期“遲到”，導致中國廢鋼資源短缺。從1949年到2004年，中國累計共消費鋼材28.52億噸，其中70.27％的鋼材蓄積量主要集中在近十多年，而這部分鋼材都還未到報廢回收期。此外，隨著我國鋼鐵生產技術經濟指標不斷提高，企業自產廢鋼比重有逐步下降的趨勢，生產過程產生的廢鋼已經很少。
　　在此背景下，如鐵礦石一樣，中國一直是國際廢鋼市場的“大買家”。從近些年的趨勢看，廢鋼市場總體特征是需求總量可觀且持續攀升（目前需求量約6000萬噸／年），資源少，進口多。以2005年為例，國內廢鋼需求缺口達到1500萬噸左右，基本依靠進口彌補。
　　目前，國際廢鋼貿易是一門生意。中國面臨的形勢是：全球商品廢鋼需求量約3億噸，2010年可能增至3.75億噸。2005年全球跨國廢鋼貿易量約8800萬噸，“中國因素”所占的份額達到約17％。但種種跡象表明，中國進口廢鋼市場貿易整體活躍程度并不高。
　　但很多鋼企認為廢鋼進口資源經營業務“費力不討好”。一位經常從事廢鋼進出口業務的大型鋼企部門負責人說，這塊資源誠信風險比較大。如合同簽訂一種規格的廢鋼，但貨到岸后其中可能存在一些差異，有時差異還很大。此外交易過程中還存在調包現象，貨不對版，進出口部門承擔的風險很大。一單業務下來，部門利益難有保證，原料使用部門如煉鋼廠怨言很多。即使通過中間機構代理，由于渠道比較單一，同樣也可能遇到類似的問題。經營風險與道德風險，讓很多企業負責采購廢鋼的人員和部門如履薄冰。
　　而在國內市場，階段性需求高峰期內是廢鋼市場旺季。但廢鋼市場的混亂無序，也給一些操縱市場的人以可乘之機。據有關統計，我國從事進口廢鋼的企業有500多家，規模大小不一，資質良莠不齊，在對外采購中，惡意競爭現象比進口鐵礦石市場有過之而無不及，內耗仍相當嚴重。有業內人士說，在同一個集團的幾個鋼廠之間，一旦出現原料緊張，就有人對同一批次的廢鋼在鋼廠中間周旋，誘騙鋼廠競相抬價，在資源緊張的時期，廢鋼曾賣過2900元／噸的天價，一些企業為此不得不停產甚至倒閉。對如此不可靠的資源，鋼廠只好敬而遠之，依賴鐵礦石，成了行業共同的選擇。

　　相關政策不足以激勵企業多用廢鋼
　　相關資料顯示，近年開始實行的新的廢鋼鐵國家標準，對廢鋼貿易起到了有效的促進作用。由于新標準在制定之初參考了相關企業的意見，其可操作性較以往的標準有了明顯提高。廢鋼產品交易比例發生了變化：一方面，由于鋼廠對廢鋼分類標準的具體化，使廢鋼回收貿易企業在銷售前按標準進行分類加工，廢鋼成品的交易比例增大；另一方面，未進行加工的廢鋼產品交易比例下降，導致一些不具備規模、加工能力不足的廢鋼流通企業逐步喪失市場競爭力，從而改變著廢鋼回收領域的經營結構，促進廢鋼加工配送產業鏈的形成。目前，廢鋼成品化已經成為一種發展趨勢。即按照鋼廠的需要，經過金屬破碎機初步加工去除雜物、有害物及爆炸物，保證入爐廢鋼的質量和適用性。越來越多的廢鋼回收企業都在改變過去那種不對廢鋼進行初步分類而直接出售的經營模式。
　　但一些企業界人士表示，宏觀政策和地方操作細則在某些方面還存在一些問題。如稅收政策。按照已有的規定，非經營性企業經手廢鋼，可以享受免稅。而經營性企業，則要繳納17％的增值稅，這嚴重制約了被劃為經營性企業的鋼廠利用廢鋼的熱情。
　　此外，各地對經營廢鋼的土政策目前仍存在。這就導致一些享受政策優惠，但其實完全沒有資源，只負責開票的公司的存在。這些企業可能注冊地在一個省，實際上貨物和貨主都在另一個省，與這樣的企業做生意，鋼廠經常感到神秘莫測，經營性風險明顯較高。因此，很多鋼企如非迫不得已，一般不愿意與廢鋼市場打交道。